UDK 327:316.32(497.11)(061.1EU)
Biblid: 0025‐8555, 69(2017)
Vol. 69, No 4, str. 442-464
DOI: https://doi.org/10.2298/MEDJP1704442T

Originalni naučni rad
Primljeno: 04 Sep 2017
Prihvaćeno: 16 Oct 2017

NORMATIVNO‐STRATEŠKI OKVIR SPOLJNE POLITIKE REPUBLIKE SRBIJE: „EVROPEIZACIJA” I (NE)TRANSPARENTNOST

TODIĆ Dragoljub (Redovni profesor u Institutu za međunarodnu politiku i privredu, Beograd), d.todic@diplomacy.bg.ac.rs

Cilj rada je utvrđivanje karakteristika spoljne politike Republike Srbije na osnovu analize propisa i strateških dokumenata od značaja za spoljnu politiku. U prvom delu rada se ukazuje na opšti kontekst rasprave. U drugom delu rada se daje pregled najznačajnijih propisa i strateških dokumenata od značaja za spoljnu politiku. Analiza pokazuje da su ključne karakteristike spoljne politike Srbije „evrocentrizam” i (iz toga izvedena) „evropeizacija” kao proces reforme pravnog i političkog sistema Srbije. Autor ističe značaj pitanja donošenja spoljnopolitičkih odluka. Analiziraju se dva elementa zakonodavne procedure sa stanovišta mogućnosti učešća javnosti u procesima donošenja odluka. To su: 1) proces potvrđivanja međunarodnih ugovora i 2) proces usklađivanja nacionalnih propisa sa propisima EU. Naglašavaju se otvorena pitanja i nejasnoće u načinu regulisanja ovih procesa. Pored toga, u zakonodavnoj proceduri posebno mesto zauzima i analiza efekata propisa. Međutim, postoje neka otvorena pitanja u primeni analize efekata propisa. U zaključku se konstatuje da je članstvo u Evropskoj uniji ključni spoljno‐politički cilj Srbije sa snažnim uticajem na unutrašnji pravno‐politički sistem. U dve analizirane formalne procedure, koje predstavljaju elemente spoljne politike Srbije (u okviru procesa evropeizacije), nisu sadržane garancije za njihovo transparentno sprovođenje, tj. efikasno učešće javnosti u njihovom sprovođenju. To može da ima značajan uticaj na kvalitet aktivnosti koje se sprovode i rezultate procesa „evropeizacije”, kao strateškog spoljno‐političkog opredeljenja Republike Srbije.

Ključne reči: spoljna politika, Srbija, evropeizacija, propisi, strategije, potvrđivanje međunarodnih ugovora, usklađivanje propisa, Evropska unija, transparentnost, učešće javnosti